為深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，貫徹落實(shí)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，推動(dòng)科研誠信建設，充分調動(dòng)廣大科技人員的積極性、創(chuàng )造性，保障我國科技事業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng )新型國家建設，提出如下意見(jiàn)。

一、充分認識加強科研誠信建設的重要性和緊迫性

1．科研誠信主要指科技人員在科技活動(dòng)中弘揚以追求真理、實(shí)事求是、崇尚創(chuàng )新、開(kāi)放協(xié)作為核心的科學(xué)精神，遵守相關(guān)法律法規，恪守科學(xué)道德準則，遵循科學(xué)共同體公認的行為規范。

2．科研誠信是科技創(chuàng )新的基石。科研誠信建設是社會(huì )主義精神文明建設的重要組成部分，是弘揚科學(xué)精神的重要舉措，是維護科學(xué)的社會(huì )信譽(yù)、促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展的內在要求，是營(yíng)造良好科研環(huán)境、提升自主創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新型國家的迫切需要。

3．加強科研誠信建設刻不容緩。隨著(zhù)經(jīng)濟全球化和國際科技競爭的不斷加劇，科技與經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的關(guān)系更加密切，科研誠信問(wèn)題愈益引起各國的高度重視。長(cháng)期以來(lái)，我國廣大科技人員堅持真理、開(kāi)拓創(chuàng )新、誠實(shí)勞動(dòng)、愛(ài)國奉獻，為國家科技事業(yè)發(fā)展和社會(huì )主義現代化建設作出了突出貢獻。但是，由于我國相關(guān)法制不健全、體制機制不完善、道德觀(guān)念和行為規范教育不夠，以及個(gè)人自律不嚴等因素的影響，違反科學(xué)道德的行為時(shí)有發(fā)生。防止急功近利、浮躁浮夸等不良學(xué)風(fēng)的滋長(cháng)，避免濫用學(xué)術(shù)權力等學(xué)術(shù)失范現象的發(fā)生，遏制偽造、篡改、抄襲、剽竊等科研不端行為的蔓延，已成為保障我國科技事業(yè)健康發(fā)展的緊迫任務(wù)。

二、科研誠信建設的指導思想、原則和目標

4．加強科研誠信建設，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入學(xué)習貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持社會(huì )主義核心價(jià)值體系，弘揚科學(xué)精神，維護科學(xué)道德，塑造創(chuàng )新文化，為增強自主創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新型國家奠定基礎。

5．推進(jìn)科研誠信建設，要堅持教育引導、制度規范、監督約束并重的原則，懲防結合、標本兼治。政府部門(mén)加強統籌與管理，科技機構、高等學(xué)校和企業(yè)承擔教育、監督和懲戒的主要責任，科技社團發(fā)揮規范制定和行為約束方面的積極作用，科技人員嚴格自律、互勵共勉。

6．我國科研誠信建設的主要目標是，建立有關(guān)部門(mén)、科技機構和高等學(xué)校、科技社團各司其職、齊抓共管，社會(huì )參與，科技人員自覺(jué)行動(dòng)的科研誠信建設體系；完善科研誠信相關(guān)的科研管理制度體系；有效遏制科研不端行為，顯著(zhù)提高科技人員的科學(xué)道德素質(zhì)和科研誠信意識，形成有利于自主創(chuàng )新和科技事業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。

三、推進(jìn)科研誠信法制和規范建設

7．加強科研誠信的法制建設。深入開(kāi)展科研誠信相關(guān)的法制研究，逐步完善科研誠信相關(guān)的法律制度，明確科研誠信各相關(guān)主體的責任，界定科研不端行為，懲處科研不端行為責任人，保護科技人員合法權益。

8．制定和完善科研行為準則和規范。政府部門(mén)引導和支持科技界加強科研行為規范建設，科技社團和有關(guān)科技行業(yè)組織應積極制定有關(guān)準則和行為規范，科技機構、高等學(xué)校及相關(guān)管理部門(mén)應研究制定處理科學(xué)研究、同行評議、成果發(fā)表、決策咨詢(xún)、技術(shù)轉移等活動(dòng)中利益沖突的管理規定。

四、完善科研誠信相關(guān)的管理制度

9．完善科技研究開(kāi)發(fā)項目管理制度，使科研誠信的要求貫穿于項目管理的全過(guò)程。政府部門(mén)和相關(guān)管理機構要建立適合不同科技活動(dòng)特點(diǎn)的項目管理模式，完善目標責任制、專(zhuān)家評審制度及程序等，健全計劃管理中的決策與監督機制，建立和落實(shí)問(wèn)責制。建立和完善科研項目資助、評價(jià)等方面的信息公開(kāi)制度，提高科技管理透明度。

10．改革考核評價(jià)與獎勵制度。政府部門(mén)和科技機構、高等學(xué)校要不斷完善適用于不同領(lǐng)域和機構類(lèi)型的考核評價(jià)與獎勵制度，充分發(fā)揮科學(xué)共同體的作用，完善評審、監督、管理機制，提高透明度和公開(kāi)性。建立符合科技發(fā)展規律和科技人才成長(cháng)規律的評價(jià)指標體系，引導科技人員和科研管理人員樹(shù)立正確的價(jià)值取向和政績(jì)觀(guān)，提倡嚴謹治學(xué)，反對急功近利，防止簡(jiǎn)單量化、重數量輕質(zhì)量等傾向。

11．建立健全科技信用管理體系。利用財政性資金設立的科技計劃項目、基金項目的管理機構，應當為申請、執行、評估評審項目的單位和個(gè)人建立科技信用檔案，作為審批其申請項目、承擔評估評審工作的依據。建立和完善科研誠信承諾制度。科技機構和科技人員在申請、執行、評估評審財政性資金資助科研項目時(shí)，應當簽署科研誠信承諾書(shū)。推進(jìn)科技信用信息的共享，完善有利于誠實(shí)守信的激勵和約束機制。科技機構和高等學(xué)校應當將科技信用狀況作為科技人員職務(wù)聘任和職稱(chēng)評定中對職業(yè)道德要求的重要內容。

五、加強科研誠信教育，提升科學(xué)道德素養

12．建立科研誠信教育制度。各級各類(lèi)院校要將科研誠信納入日常教育內容和活動(dòng)。將科研誠信教育作為本專(zhuān)科學(xué)生和研究生教育的必修內容和科技人員繼續教育的重要內容，著(zhù)力提高青年學(xué)生和科技人員的科學(xué)道德素養，增強知識產(chǎn)權保護等法律意識，健全人格。加強科研誠信課程和教材建設，充實(shí)教育內容，完善教育手段。重視并加強科研誠信教育和研究人才的培養。

13．積極開(kāi)展多種形式的科研誠信教育活動(dòng)。科研誠信教育是青少年思想政治教育、公民基本道德規范教育、法制教育等的有機組成部分，要突出科學(xué)精神、科學(xué)思想、科學(xué)方法的養成教育。導師和科研項目負責人等，要充分發(fā)揮在科研誠信方面的言傳身教作用。要采取宣傳治學(xué)典范和明德楷模、進(jìn)行案例警示教育等多種方式開(kāi)展教育活動(dòng)，引導科技人員嚴格自律并加強科學(xué)道德修養。

六、完善監督和懲戒機制，遏制科研不端行為

14．建立健全科研不端行為調查處理制度。政府部門(mén)、相關(guān)管理機構、科技機構和高等學(xué)校應根據各自的管理職責制定科研不端行為處理規定和程序，并設立專(zhuān)門(mén)渠道受理有關(guān)科研不端行為的舉報。

15．完善防范科研不端行為的監督機制。政府部門(mén)、相關(guān)管理機構、科技機構和高等學(xué)校應強化對科研活動(dòng)和科研管理主要環(huán)節的監督。充分發(fā)揮科學(xué)共同體內部監督和社會(huì )監督的作用。充分利用現代信息技術(shù)等，完善監督手段。

16. 加強對科研不端行為的懲戒。政府部門(mén)、相關(guān)管理機構、科技機構、高等學(xué)校和企業(yè)要根據職責權限和有關(guān)規定，加強對科研不端行為的調查處理力度。對經(jīng)查證屬實(shí)的科研不端行為責任人給予行政處罰或紀律處分，并將處理情況在適當范圍內予以公布。必要時(shí)，依法追究其民事或刑事責任。

七、加強組織領(lǐng)導，共同營(yíng)造科研誠信環(huán)境

17．完善科研誠信建設工作協(xié)調機制。國務(wù)院科技行政部門(mén)通過(guò)與其他有關(guān)部門(mén)和單位建立科研誠信建設聯(lián)席會(huì )議制度等方式，對全國科研誠信建設工作進(jìn)行宏觀(guān)指導和統籌協(xié)調。各部門(mén)、各地方要大力協(xié)同，建立與完善適當的工作機制，逐步建立全國性的科研誠信建設工作網(wǎng)絡(luò )。

18．全面營(yíng)造有利于科研誠信建設的制度環(huán)境。各部門(mén)、各地方要進(jìn)一步完善科研項目和經(jīng)費管理、科研誠信教育、科技人員評價(jià)等制度，把科研誠信作為引導和推進(jìn)誠信社會(huì )建設的重點(diǎn)工作，齊抓共管。

19．科技機構、高等學(xué)校和企業(yè)要切實(shí)履行科研誠信建設的主體責任。將維護科研誠信、弘揚科學(xué)道德作為重要職責，加強組織建設，建立健全教育、制度、監督并重的科研誠信建設工作體系。科技社團要將維護科研誠信作為加強自身建設的重要內容，完善內部監督約束機制。

20．加強科研誠信建設工作的國際交流合作。積極開(kāi)展與國際組織、有關(guān)國家和地區在科研誠信建設方面的交流與合作，積極參與國際科研行為規范和科研誠信規范的研究制定，共同遏制國際科技合作中的各種不端行為。

21．推動(dòng)科研誠信文化環(huán)境建設。堅持社會(huì )主義核心價(jià)值體系，大力弘揚求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng )新的科學(xué)精神；不畏艱險、勇攀高峰的探索精神；團結協(xié)作、淡泊名利的團隊精神；報效祖國、服務(wù)社會(huì )的奉獻精神。強化誠信意識，恪守誠信規范；發(fā)揚學(xué)術(shù)民主，倡導公正透明；鼓勵自由探索，激發(fā)創(chuàng )造活力，為建設創(chuàng )新型國家奠定堅實(shí)的社會(huì )文化基礎。

　　科學(xué)技術(shù)部　教育部　　財政部
　　人力資源和社會(huì )保障部衛生部
　　解放軍總裝備部中國科學(xué)院
　　中國工程院國家自然科學(xué)基金委員會(huì )
　　中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )

　　二ＯＯ九年八月二十六日