全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃綱要
（2006－2010－2020年）
根據黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì )精神，依照《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》和《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006－2020年）》（國發(fā)［2005］44號，制定并實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃綱要（2006－2010－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《科學(xué)素質(zhì)綱要》）。
一、前言
科學(xué)素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要組成部分。公民具備基本科學(xué)素質(zhì)一般指了解必要的科學(xué)技術(shù)知識，掌握基本的科學(xué)方法，樹(shù)立科學(xué)思想，崇尚科學(xué)精神，并具有一定的應用它們處理實(shí)際問(wèn)題、參與公共事務(wù)的能力。提高公民科學(xué)素質(zhì)，對于增強公民獲取和運用科技知識的能力、改善生活質(zhì)量、實(shí)現全面發(fā)展，對于提高國家自主創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新型國家、實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，都具有十分重要的意義。
根據有關(guān)調查，我國公民科學(xué)素質(zhì)水平與發(fā)達國家相比差距甚大。公民科學(xué)素質(zhì)的城鄉差距十分明顯，勞動(dòng)適齡人口科學(xué)素質(zhì)不高；大多數公民對基本科學(xué)知識了解程度較低，在科學(xué)精神、科學(xué)思想和科學(xué)方法等方面更為欠缺，一些不科學(xué)的觀(guān)念和行為普遍存在，愚昧迷信在某些地區較為盛行。公民科學(xué)素質(zhì)水平低下，已成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的瓶頸之一。
公民科學(xué)素質(zhì)建設是堅持走中國特色的自主創(chuàng )新道路，建設創(chuàng )新型國家的一項基礎性社會(huì )工程，是政府引導實(shí)施、全民廣泛參與的社會(huì )行動(dòng)。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是實(shí)施科教興國戰略以來(lái)，我國公民科學(xué)素質(zhì)建設有了較大的發(fā)展，但仍存在許多問(wèn)題。人均接受正規教育年限低于世界平均水平；因長(cháng)期受應試教育影響，學(xué)生科學(xué)素質(zhì)結構存在明顯缺陷；社會(huì )教育、成人教育的發(fā)展尚不全面和深入，公民缺少接受終身教育的機會(huì )。科普長(cháng)效運行機制尚未形成；科普設施、隊伍、經(jīng)費等資源不足；大眾傳媒科技傳播力度不夠、質(zhì)量不高。公民科學(xué)素質(zhì)建設的公共服務(wù)未能有效滿(mǎn)足社會(huì )需求，公民提升自身科學(xué)素質(zhì)的主動(dòng)性尚未充分調動(dòng)。
全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃旨在全面推動(dòng)我國公民科學(xué)素質(zhì)建設，通過(guò)發(fā)展科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及，盡快使全民科學(xué)素質(zhì)在整體上有大幅度的提高，實(shí)現到本世紀中葉我國成年公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的長(cháng)遠目標。本《科學(xué)素質(zhì)綱要》提出了全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃在“十一五”期間的主要目標、任務(wù)與措施和到2020年的階段性目標。
二、方針和目標
指導方針：
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，發(fā)揮政府主導作用，充分調動(dòng)全社會(huì )力量共同參與，大力加強公民科學(xué)素質(zhì)建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )和人的全面發(fā)展，為提升自主創(chuàng )新能力和綜合國力、全面建設小康社會(huì )和實(shí)現現代化建設第三步戰略目標打下雄厚的人力資源基礎。
今后15年，實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃的方針是“政府推動(dòng)，全民參與，提升素質(zhì)，促進(jìn)和諧”。
政府推動(dòng)——各級政府將公民科學(xué)素質(zhì)建設作為全面建設小康社會(huì )的重要工作，加強領(lǐng)導。各級政府將《科學(xué)素質(zhì)綱要》納入有關(guān)規劃計劃，制定政策法規，加大公共投入，推動(dòng)《科學(xué)素質(zhì)綱要》的實(shí)施。社會(huì )各界各負其責，加強協(xié)作。
全民參與——公民是科學(xué)素質(zhì)建設的參與主體和受益者，要充分調動(dòng)全體公民參與實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》的積極性和主動(dòng)性，在全社會(huì )形成崇尚科學(xué)、鼓勵創(chuàng )新、尊重知識、尊重人才的良好風(fēng)尚。
提升素質(zhì)——提高公民科學(xué)素質(zhì)是《科學(xué)素質(zhì)綱要》的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過(guò)實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》，推動(dòng)形成全民學(xué)習、終身學(xué)習的學(xué)習型社會(huì )，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
促進(jìn)和諧——認真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以人為本，實(shí)現科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及等公共服務(wù)的公平普惠，促進(jìn)社會(huì )主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會(huì )建設全面發(fā)展。
目標：
到2020年，科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及有長(cháng)足發(fā)展，形成比較完善的公民科學(xué)素質(zhì)建設的組織實(shí)施、基礎設施、條件保障、監測評估等體系，公民科學(xué)素質(zhì)在整體上有大幅度的提高，達到世界主要發(fā)達國家21世紀初的水平。
到2010年，科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及有較大發(fā)展，公民科學(xué)素質(zhì)明顯提高，達到世界主要發(fā)達國家20世紀80年代末的水平。圍繞公民科學(xué)素質(zhì)建設最關(guān)鍵、最具基礎性的問(wèn)題，實(shí)現以下目標：
——促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)在全社會(huì )的樹(shù)立和落實(shí)。重點(diǎn)宣傳普及節約資源、保護生態(tài)、改善環(huán)境、安全生產(chǎn)、應急避險、健康生活、合理消費、循環(huán)經(jīng)濟等觀(guān)念和知識，倡導建立資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，形成科學(xué)、文明、健康的生活方式和工作方式。
——以重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)帶動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)的整體提高。未成年人對科學(xué)的興趣明顯提高，創(chuàng )新意識和實(shí)踐能力有較大增強；農民和城鎮勞動(dòng)人口的科學(xué)素質(zhì)有顯著(zhù)提高，城鄉居民科學(xué)素質(zhì)水平差距逐步縮小；領(lǐng)導干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)在各類(lèi)職業(yè)人群中位居前列。
——科學(xué)教育與培訓、科普資源開(kāi)發(fā)與共享、大眾傳媒科技傳播能力、科普基礎設施等公民科學(xué)素質(zhì)建設的基礎得到加強，公民提高自身科學(xué)素質(zhì)的機會(huì )與途徑明顯增多。
三、主要行動(dòng)
根據指導方針和目標，在“十一五”期間實(shí)施以下主要行動(dòng)：
（一）未成年人科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)。
任務(wù)：
——宣傳科學(xué)發(fā)展觀(guān)，重點(diǎn)宣傳我國人口眾多、資源有限、人均占有資源遠低于世界平均水平的基本國情，使未成年人從小樹(shù)立人與自然和諧相處和可持續發(fā)展的意識。
——完善基礎教育階段的科學(xué)教育，提高學(xué)校科學(xué)教育質(zhì)量，使中小學(xué)生掌握必要和基本的科學(xué)知識與技能，體驗科學(xué)探究活動(dòng)的過(guò)程與方法，培養良好的科學(xué)態(tài)度、情感與價(jià)值觀(guān)，發(fā)展初步的科學(xué)探究能力，增強創(chuàng )新意識和實(shí)踐能力。
——普及農村義務(wù)教育，切實(shí)提高農村中小學(xué)科學(xué)教育質(zhì)量。為農村未成年人提供更多參與科普活動(dòng)的機會(huì )，培養改善生存狀況、提高生活質(zhì)量和自我發(fā)展的能力。
——開(kāi)展多種形式的科普活動(dòng)和社會(huì )實(shí)踐，增強未成年人對科學(xué)技術(shù)的興趣和愛(ài)好，初步認識科學(xué)的本質(zhì)以及科學(xué)技術(shù)與社會(huì )的關(guān)系，培養社會(huì )責任感以及交流合作、綜合運用知識解決問(wèn)題的能力。
措施：
——通過(guò)實(shí)施新世紀素質(zhì)教育工程，推進(jìn)新科學(xué)課程的全面實(shí)施。針對不同年齡段學(xué)生特點(diǎn)，注重課程的綜合性與連貫性；開(kāi)展學(xué)齡前科學(xué)啟蒙教育，采取有效措施，積極推廣義務(wù)教育階段綜合性科學(xué)課程，逐步推進(jìn)高中科學(xué)課程改革；深化中小學(xué)科學(xué)課程教材、教學(xué)內容和教學(xué)方法改革，充分發(fā)揮現代教育技術(shù)的作用，改革科學(xué)教育評價(jià)制度，定期監測科學(xué)教育質(zhì)量。
——提高農村未成年人科學(xué)教育水平和質(zhì)量。結合農村實(shí)際，加強農村中小學(xué)現代遠程教育的科學(xué)教育資源建設，發(fā)展針對農村校外未成年人的非正規教育，開(kāi)展生活能力和生產(chǎn)技能培訓等科普活動(dòng)。
——開(kāi)展課外科技活動(dòng)，引導未成年人增強創(chuàng )新意識和實(shí)踐能力。普及保護生態(tài)環(huán)境、節約資源能源、心理生理健康、安全避險等知識。加強“珍愛(ài)生命、遠離毒品”和崇尚科學(xué)文明、反對愚昧迷信的宣傳教育。發(fā)揮未成年人在家庭和社區科普宣傳中對成年人的獨特影響作用。
——通過(guò)“大手拉小手科技傳播行動(dòng)”、科技專(zhuān)家進(jìn)校園（社區、科普基地）、中學(xué)生進(jìn)科研院所（實(shí)驗室）等活動(dòng)，組織科技工作者與未成年人開(kāi)展面對面的科普活動(dòng)。
——提高母親的科學(xué)素質(zhì)，重視家庭教育在提高未成年人科學(xué)素質(zhì)中的重要作用。
——新聞出版、廣播電視、文化等機構和團體加大面向未成年人的科技傳播力度，用優(yōu)秀、有益、生動(dòng)的科普作品吸引未成年人，為未成年人的健康成長(cháng)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
——整合校外科學(xué)教育資源，建立校外科技活動(dòng)場(chǎng)所與學(xué)校科學(xué)課程相銜接的有效機制。利用科技類(lèi)博物館、科研院所等科普教育基地和青少年科技教育基地的教育資源，為提高未成年人科學(xué)素質(zhì)服務(wù)；加強現有青少年宮、兒童活動(dòng)中心等綜合性未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的科普教育功能，在有條件的地區建設青少年科技活動(dòng)中心等專(zhuān)門(mén)的科普活動(dòng)場(chǎng)所。發(fā)揮社區教育在未成年人校外教育中的作用。
（二）農民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)。
任務(wù)：
——面向農民宣傳科學(xué)發(fā)展觀(guān)，重點(diǎn)開(kāi)展保護生態(tài)環(huán)境、節約水資源、保護耕地、防災減災，倡導健康衛生、移風(fēng)易俗和反對愚昧迷信、陳規陋習等內容的宣傳教育，促進(jìn)在廣大農村形成講科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。
——圍繞科學(xué)生產(chǎn)和增效增收，激發(fā)廣大農民參與科學(xué)素質(zhì)建設的積極性，增強科技意識，提高獲取科技知識和依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產(chǎn)和改善生活質(zhì)量的能力，并將推廣實(shí)用技術(shù)與提高農民科學(xué)素質(zhì)結合起來(lái)，著(zhù)力培養有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民。
——提高農村富余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮轉移就業(yè)的能力。
——提高農村婦女及西部欠發(fā)達地區、民族地區、貧困地區、革命老區農民的科學(xué)文化素質(zhì)。
措施：
——逐步建立內容豐富、形式多樣、適應需求的農村科學(xué)教育、宣傳和培訓體系。制定《農民科技教育培訓體系建設規劃》和《中國農民科學(xué)素質(zhì)教育大綱》，指導面向農民的各類(lèi)科學(xué)教育活動(dòng)。
——大力開(kāi)展農民科技培訓。結合實(shí)施全國農村黨員干部現代遠程教育、農村黨員基層干部適用技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟知識培訓計劃、綠色證書(shū)工程、星火科技培訓專(zhuān)項行動(dòng)、雙學(xué)雙比、巾幗科技致富工程等，開(kāi)展針對性強、務(wù)實(shí)有效、通俗易懂的農業(yè)科技培訓，多渠道加大培訓力度。使參加綠色證書(shū)培訓達1000萬(wàn)人；重點(diǎn)培育100萬(wàn)個(gè)科技示范戶(hù)，輻射帶動(dòng)2000萬(wàn)個(gè)農戶(hù)。發(fā)揮好農業(yè)廣播電視學(xué)校、農村成人文化技術(shù)學(xué)校、農村致富技術(shù)函授大學(xué)、農業(yè)科教與網(wǎng)絡(luò )聯(lián)盟、有關(guān)大中專(zhuān)院校和其他農村成人教育機構在農村科技培訓中的作用。
——廣泛開(kāi)展各種形式的科技下鄉和群眾性、社會(huì )性、經(jīng)常性科普活動(dòng)。深入開(kāi)展文化科技衛生“三下鄉”、科技活動(dòng)周、全國科普日等活動(dòng)，總結推廣科技特派員、科技入戶(hù)、科技110、科普之冬（春）、科普大集、專(zhuān)家大院、科技咨詢(xún)服務(wù)站、科技大王下鄉、科教興村等行之有效的做法，探索科技人員與農民互動(dòng)的科技咨詢(xún)服務(wù)長(cháng)效機制。
——開(kāi)展農村科技、科普示范活動(dòng)，建立和完善示范體系。深入開(kāi)展全國科技進(jìn)步示范市（縣、區）和全國科普示范縣（市、區）、鄉（鎮）、村、戶(hù)等建設活動(dòng)，大力發(fā)展科技、科普示范基地，發(fā)揮好它們的示范作用。
——開(kāi)展農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)科技培訓。建立健全農村勞動(dòng)力轉移培訓機制，按照《2003－2010年全國農民工培訓規劃》要求，積極開(kāi)展農民工的引導性培訓、職業(yè)技能培訓和崗位培訓。
——建立健全農村科技教育、傳播與普及服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò )和人才隊伍。發(fā)展農業(yè)技術(shù)推廣機構、農村基層科普組織和農民合作經(jīng)濟組織，重點(diǎn)扶持1萬(wàn)個(gè)農村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )。組織專(zhuān)家咨詢(xún)服務(wù)和志愿者隊伍，形成動(dòng)員科技人員為“三農”服務(wù)的有效機制；培養農民技術(shù)員隊伍，提高農村實(shí)用人才的學(xué)習能力、實(shí)踐能力和傳播能力。
——加強農村基層科普能力建設。依托農村中小學(xué)、村黨員活動(dòng)室、農村成人文化技術(shù)學(xué)校、文化站和有條件的鄉鎮企業(yè)、農村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )等農民合作組織，發(fā)展鄉村科普活動(dòng)場(chǎng)所。推動(dòng)鄉村科普櫥窗、宣傳欄等建設，開(kāi)發(fā)和充實(shí)適應需求、富有特色的展示教育內容。加強民族地區科普工作隊建設，提高西部地區特別是邊疆民族地區基層的科普能力。
（三）城鎮勞動(dòng)人口科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)。
任務(wù)：
——在廣大城鎮宣傳科學(xué)發(fā)展觀(guān)，重點(diǎn)倡導和普及節約資源、保護環(huán)境、節能降耗、安全生產(chǎn)、健康生活等觀(guān)念和知識，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變和科學(xué)文明健康生活方式的形成。
——圍繞走新型工業(yè)化道路和發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的需求，以學(xué)習能力、職業(yè)技能和技術(shù)創(chuàng )新能力為重點(diǎn)，提高第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)，更好地適應經(jīng)濟社會(huì )和自身發(fā)展的要求。
——圍繞城鎮化進(jìn)程的要求，提高進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)技能水平和適應城市生活的能力。
——提高失業(yè)人員的就業(yè)能力、創(chuàng )業(yè)能力和適應職業(yè)變化的能力。
措施：
——加強對勞動(dòng)者科技教育培訓的宏觀(guān)管理，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的規劃、組織和監督實(shí)施。統籌協(xié)調各相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，合理分工、加強合作。
——將勞動(dòng)人口應具備的基本科學(xué)素質(zhì)內容納入各級各類(lèi)職業(yè)教育和成人教育的課程內容和培訓教材，將有關(guān)科學(xué)素質(zhì)的要求納入國家職業(yè)標準，作為各類(lèi)職業(yè)培訓、考核和鑒定的內容。
——開(kāi)展各種形式的勞動(dòng)預備制培訓、再就業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)培訓、農民工培訓和各類(lèi)從業(yè)人員的在崗培訓和繼續教育。城鎮職工在職培訓達到2.5億人次，失業(yè)人員再就業(yè)培訓1500萬(wàn)人，農民工培訓2億人。使新增勞動(dòng)力接受勞動(dòng)預備制培訓的比例由目前的70％提高到90％。
——在企業(yè)廣泛開(kāi)展科普宣傳、技能培訓和創(chuàng )建學(xué)習型組織、爭做知識型職工等活動(dòng)，著(zhù)力加強科學(xué)方法、科學(xué)思想和科學(xué)精神教育，提高職工的科學(xué)文化素質(zhì)。鼓勵群眾性技術(shù)創(chuàng )新和發(fā)明活動(dòng)。充分發(fā)揮企業(yè)科協(xié)、職工技協(xié)、研發(fā)中心等組織和機構的作用。
——建立企業(yè)事業(yè)單位從業(yè)人員帶薪學(xué)習制度，鼓勵職工在職學(xué)習，形成用人單位和從業(yè)人員共同投資職業(yè)培訓的機制。在職業(yè)培訓中，加大有關(guān)科學(xué)知識的內容。
——優(yōu)化整合各種教育培訓資源，實(shí)現資源共享，形成廣覆蓋、多層次的教育培訓網(wǎng)絡(luò )，為勞動(dòng)者提高科學(xué)素質(zhì)提供更多機會(huì )和途徑。
——以城鎮社區為依托，通過(guò)社區科普活動(dòng)室、科普學(xué)校、科普畫(huà)廊等機構和設施，開(kāi)展多種形式的科普宣傳，建設學(xué)習型社區，發(fā)揮社區在提高勞動(dòng)者科學(xué)素質(zhì)方面的作用。
（四）領(lǐng)導干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)。
任務(wù)：
——在面向領(lǐng)導干部普及科學(xué)技術(shù)知識的同時(shí)，突出弘揚科學(xué)精神，提倡科學(xué)態(tài)度，講究科學(xué)方法，增強領(lǐng)導干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和科學(xué)決策的能力。
——圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和建設學(xué)習型機關(guān)，調動(dòng)公務(wù)員提高自身科學(xué)素質(zhì)的積極性和主動(dòng)性，增強終身學(xué)習和科學(xué)管理的能力。
措施：
——將提高科學(xué)素質(zhì)列為公務(wù)員和事業(yè)單位、國有企業(yè)負責人培訓教育規劃和相關(guān)計劃的重要內容。
——各級機關(guān)在創(chuàng )建學(xué)習型機關(guān)中，其學(xué)習培訓制度應體現提高領(lǐng)導干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)的要求。
——各級行政院校和干部學(xué)院將提高學(xué)員科學(xué)素質(zhì)列入教學(xué)計劃，采取切實(shí)措施加以落實(shí)。
——舉辦講座、報告會(huì )等科普活動(dòng)，編輯出版相關(guān)的科普讀物，向領(lǐng)導干部和公務(wù)員介紹現代科技知識及發(fā)展趨勢，傳播科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)精神。組織公務(wù)員參與科普活動(dòng)。
——報刊、電臺、電視臺和各級政府網(wǎng)站創(chuàng )辦有關(guān)提高領(lǐng)導干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)的欄目和節目。
——在公務(wù)員錄用考試大綱及題庫中，列入與科學(xué)素質(zhì)要求有關(guān)的具體內容。
四、基礎工程
配合上述行動(dòng)計劃，“十一五”期間重點(diǎn)實(shí)施以下基礎工程：
（一）科學(xué)教育與培訓基礎工程。
任務(wù)：
——加強教師隊伍建設，培養一支專(zhuān)兼結合、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、勝任各類(lèi)科學(xué)教育與培訓的教師隊伍。
——加強教材建設，改革教學(xué)方法，形成適應不同對象需求、滿(mǎn)足科學(xué)教育與培訓要求的教材教法。
——加強教學(xué)基礎設施建設，充分利用現有的教育培訓場(chǎng)所、基地，配備必要的教學(xué)儀器和設備，為開(kāi)展科學(xué)教育與培訓提供基礎條件支持。
措施：
——加強中小學(xué)科學(xué)教育教師隊伍建設。采取多種途徑，開(kāi)展中小學(xué)和農村成人文化技術(shù)學(xué)校科學(xué)教育教師培訓工作，尤其重視縣以下中小學(xué)科學(xué)教育教師的培訓，提高學(xué)歷層次和實(shí)施科學(xué)教育的能力和水平。鼓勵師范院校設置科學(xué)教育專(zhuān)業(yè)，培養具有較高專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)能力的科學(xué)教育教師。
——建立科技界和教育界合作推動(dòng)科學(xué)教育發(fā)展的有效機制。動(dòng)員組織高等院校、科研院所的科技專(zhuān)家參與中小學(xué)科學(xué)課程教材建設、教學(xué)方法改革和科學(xué)教師培訓。
——加強科學(xué)教育與培訓志愿者隊伍建設。發(fā)揮老科技工作者協(xié)會(huì )、老教授協(xié)會(huì )的作用，動(dòng)員組織離退休科技工作者、教育工作者、公務(wù)員和企業(yè)事業(yè)單位管理者參與科學(xué)教育與培訓。發(fā)展青少年科技輔導員隊伍，提高輔導員的素質(zhì)和能力。
——加強科學(xué)教育研究，按照普及性、基礎性、發(fā)展性的要求，促進(jìn)科學(xué)課程的完善與發(fā)展，更新課程內容，提高中小學(xué)科學(xué)課程的教材質(zhì)量，改進(jìn)教學(xué)方法。以創(chuàng )新意識和實(shí)踐能力的培養為重點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)習方式的變革。
——加強職業(yè)教育、成人教育和各類(lèi)培訓中科學(xué)教育的教材建設。根據農民、城鎮勞動(dòng)人口、領(lǐng)導干部和公務(wù)員的特點(diǎn)和需求，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)、先進(jìn)適用技術(shù)、職業(yè)技能、現代科技知識為主要內容編寫(xiě)教材。重視少數民族文字的教材編寫(xiě)和音像類(lèi)教材的開(kāi)發(fā)制作。
——加強中小學(xué)特別是農村中小學(xué)科學(xué)教育基礎設施建設。根據科學(xué)課程的需要，建立健全實(shí)驗室、圖書(shū)室，充實(shí)實(shí)驗儀器、教具、音像設備、計算機等教學(xué)器材，并面向社會(huì )提供服務(wù)。
——增強行政院校和干部學(xué)院，高等院校、科研院所，職業(yè)學(xué)校、函授學(xué)校、廣播電視學(xué)校等機構的科學(xué)教育和培訓功能。
——利用社會(huì )資源開(kāi)展科學(xué)教育和培訓。鼓勵和支持科技館等科普場(chǎng)館、社區學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校等開(kāi)展科學(xué)教育與培訓。構建不同職業(yè)、不同工種、布局合理的職業(yè)技能培訓基地。
（二）科普資源開(kāi)發(fā)與共享工程。
任務(wù)：
——引導、鼓勵和支持科普產(chǎn)品和信息資源的開(kāi)發(fā)，繁榮科普創(chuàng )作。圍繞宣傳落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，創(chuàng )作出一批緊扣時(shí)代發(fā)展脈搏、適應市場(chǎng)需求、公眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的優(yōu)秀作品，并推向國際市場(chǎng)，改變目前科普作品“單向引進(jìn)”的局面。
——集成國內外科普信息資源，建立全國科普信息資源共享和交流平臺，為社會(huì )和公眾提供資源支持和公共科普服務(wù)。
措施：
——建立有效激勵機制，促進(jìn)原創(chuàng )性科普作品的創(chuàng )作。以評獎、作品征集等方式，加大對優(yōu)秀原創(chuàng )科普作品的扶持、獎勵力度，吸引和鼓勵社會(huì )各界參與科普作品創(chuàng )作；調動(dòng)科技工作者科普創(chuàng )作的積極性，把科普作品納入業(yè)績(jì)考核范圍；建立將科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的新成果及時(shí)轉化為科學(xué)教育、傳播與普及資源的機制；鼓勵和支持科普創(chuàng )作、科技傳播專(zhuān)業(yè)團體發(fā)揮作用；制定優(yōu)惠政策和相關(guān)規范，鼓勵和吸引更多社會(huì )力量參與科普資源開(kāi)發(fā)。
——加強合作與交流。推動(dòng)科普、科技、教育、傳媒界的有效合作，引進(jìn)國外優(yōu)秀作品，借鑒國際先進(jìn)創(chuàng )作理念和方法，促進(jìn)我國科普創(chuàng )作整體水平的提高。
——集成國內外現有科普圖書(shū)、期刊、掛圖、音像制品、展教品、文藝作品以及圖片、科普志愿者等各類(lèi)科普信息，建成數字化科普信息資源庫和共享交流平臺，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為社會(huì )和公眾提供資源支持和公共科普服務(wù)。
——開(kāi)展優(yōu)秀科普作品的推介、展演、展映、展播和展示活動(dòng)，擴大科普信息資源的共享范圍。針對公眾生產(chǎn)生活的實(shí)際需求，組織編制簡(jiǎn)明生動(dòng)的科普資料，以公眾易于獲得的方式送達基層。
——制定相關(guān)法規、規章和標準，充分保護知識產(chǎn)權，創(chuàng )造公共科普信息資源公平使用的法制環(huán)境。
（三）大眾傳媒科技傳播能力建設工程。
任務(wù)：
——加大各類(lèi)媒體的科技傳播力度。電視臺、廣播電臺科技節目的播出時(shí)間，各類(lèi)科普出版物的品種和發(fā)行量，綜合性報紙科技專(zhuān)欄的數目和版面，科普網(wǎng)站和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的科技專(zhuān)欄等大幅度增加。
——打造科技傳播媒體品牌。提高科技頻道、專(zhuān)欄制作傳播質(zhì)量，培育一批讀者量大、知名度高的綜合性報紙科技專(zhuān)欄、專(zhuān)版和科普圖書(shū)、報刊、音像制品、電子出版物，形成一批在業(yè)內有一定規模和影響力的科普出版機構。
——發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體的科技傳播功能，培育、扶持若干對網(wǎng)民有較強吸引力的品牌科普網(wǎng)站和虛擬博物館、科技館。
措施：
——鼓勵、支持“科技博覽”、“科技之光”、“科普大篷車(chē)”等電視科技欄目進(jìn)一步提高質(zhì)量，使其成為有廣泛影響的媒體精品。擇優(yōu)扶持若干有特色、覆蓋率高的知名科普網(wǎng)站。
——制定優(yōu)惠政策和相關(guān)規范，積極培育市場(chǎng)，推動(dòng)科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——建立與市場(chǎng)、公眾需求相適應的管理體制與運行機制，樹(shù)立以消費者為中心的經(jīng)營(yíng)理念。引進(jìn)現代營(yíng)銷(xiāo)模式與先進(jìn)編創(chuàng )技術(shù)，注重市場(chǎng)調研，提高播出和編輯出版質(zhì)量。
——建立與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的科普出版物發(fā)行渠道，加強網(wǎng)點(diǎn)建設，大力扶持科普出版物在農村和邊遠地區、民族地區的發(fā)行工作。
——提高各類(lèi)媒體對公共衛生事件和重大自然災害等突發(fā)事件的反應能力，指導公眾以科學(xué)的行為和方式應對突發(fā)事件。
——研究開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò )科普的新技術(shù)和新形式。開(kāi)辟具有實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、交互等特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò )科普新途徑，開(kāi)發(fā)一批內容健康、形式活潑的科普教育、游戲軟件。
（四）科普基礎設施工程。
任務(wù)：
——拓展和完善現有基礎設施的科普教育功能。對現有科普設施進(jìn)行機制改革和更新改造，充實(shí)內容、改進(jìn)服務(wù)、激發(fā)活力，滿(mǎn)足公眾參與科普活動(dòng)的需求。整合利用社會(huì )相關(guān)資源，充分發(fā)揮科研基礎設施的資源優(yōu)勢，發(fā)展青少年科技教育基地和科普教育基地。
——多渠道籌集資金，在充分研究論證的前提下，新建一批科技館、自然博物館等科技類(lèi)博物館。各直轄市和省會(huì )城市、自治區首府至少擁有1座大中型科技館，城區常住人口100萬(wàn)人以上的大城市至少擁有1座科技類(lèi)博物館，全國科技類(lèi)博物館的接待能力有顯著(zhù)增長(cháng)。
——發(fā)展基層科普設施。在城鄉社區建設科普畫(huà)廊、科普活動(dòng)室、運用網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行遠程科普宣傳教育的終端設備等設施；增強綜合性未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的科普教育功能，有條件的市（地）和縣（市、區）可建設科技館等專(zhuān)門(mén)科普場(chǎng)館；在一些市（州、盟和縣）配備科普大篷車(chē)，以“流動(dòng)科技館”的形式為城鄉社區、學(xué)校特別是貧困、邊遠地區提供科普服務(wù)。
措施：
——突出社會(huì )公益性，加強對科普基礎設施建設的宏觀(guān)指導。制定科普設施的發(fā)展規劃、建設標準、認定辦法和管理條例，規范科普設施的建設與管理。
——科普基礎設施建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)發(fā)展總體規劃及基本建設計劃，加大對公益性科普設施建設和運行經(jīng)費的公共投入。
——對科普教育功能薄弱的設施進(jìn)行更新改造，完善基層科普設施的功能；引進(jìn)和開(kāi)發(fā)適應公眾需求的活動(dòng)項目，創(chuàng )新活動(dòng)方式，增強吸引力，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。增強社區科普設施為老年人服務(wù)的功能，為他們老有所學(xué)、老有所樂(lè )、老有所為提供條件和機會(huì )。落實(shí)科普場(chǎng)館對未成年人和老年人的優(yōu)惠措施。
——鼓勵社會(huì )力量參與科普基礎設施建設。落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵社會(huì )各界對公益性科普設施建設提供捐贈、資助；吸引境內外資本投資興建和參與經(jīng)營(yíng)科普場(chǎng)館；鼓勵有條件的企業(yè)事業(yè)單位根據自身特點(diǎn)建立專(zhuān)業(yè)科普場(chǎng)館；落實(shí)有關(guān)鼓勵科普事業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵社會(huì )力量參與科普基礎設施建設。
——國家級青少年科技教育基地和科普教育基地總數由目前的300余座增加至500座，省部級青少年科技教育基地和科普教育基地總數由目前的1000余座增加至2000座，定期對公眾免費或優(yōu)惠開(kāi)放。有條件的科研院所、高等院校、自然科學(xué)和社會(huì )科學(xué)類(lèi)團體向公眾開(kāi)放實(shí)驗室、陳列室和其他場(chǎng)地設施；鼓勵高新技術(shù)企業(yè)對公眾開(kāi)放研發(fā)機構和生產(chǎn)車(chē)間。
——培育科普展覽、展品市場(chǎng)，推動(dòng)設計制作社會(huì )化；制定技術(shù)規范和設計制作機構的資質(zhì)認定辦法；擇優(yōu)扶持一批設計制作機構，提高設計制作水平。
五、保障條件
（一）政策法規。
完善有關(guān)公民科學(xué)素質(zhì)建設的政策法規，明確政府、社會(huì )組織、企業(yè)及公民個(gè)人在公民科學(xué)素質(zhì)建設中的責任、權利和義務(wù)。根據形勢發(fā)展需要，對現有政策法規進(jìn)行修訂、補充和調整。
——在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃和有關(guān)科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及的法律法規中，體現公民科學(xué)素質(zhì)建設的目標和要求。
——制定《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》實(shí)施細則。
——制定鼓勵和吸引境內外機構、個(gè)人獨資或合作興辦科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及機構的政策。
——制定表彰和獎勵政策。
（二）經(jīng)費投入。
采取多種措施，加大政府和社會(huì )投入，形成多渠道投入機制，為《科學(xué)素質(zhì)綱要》的實(shí)施提供資金保障。
——加大財政保障力度。切實(shí)執行《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》的有關(guān)規定，各級政府根據財力情況和公民科學(xué)素質(zhì)建設發(fā)展的實(shí)際需要，逐步提高教育、科普經(jīng)費的增長(cháng)速度，并將科普經(jīng)費列入同級財政預算，保障《科學(xué)素質(zhì)綱要》的順利實(shí)施。中央財政根據財力狀況，逐步加大對地方的轉移支付力度。各級政府要從中央財政的財力性轉移支付資金中安排一定的經(jīng)費用于公民科學(xué)素質(zhì)建設。
——落實(shí)各相關(guān)部門(mén)實(shí)施經(jīng)費。各有關(guān)部門(mén)、事業(yè)單位和人民團體根據承擔的《科學(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施任務(wù)，按照國家預算管理的規定和現行資金渠道，統籌考慮和落實(shí)所需經(jīng)費。
——鼓勵捐贈，廣辟社會(huì )資金投入渠道。進(jìn)一步完善捐贈公益性科普事業(yè)個(gè)人所得稅減免政策和相關(guān)實(shí)施辦法，廣泛吸納境內外機構、個(gè)人的資金支持公民科學(xué)素質(zhì)建設。
（三）隊伍建設。
培養專(zhuān)業(yè)化人才，發(fā)掘兼職人才，建立志愿者隊伍，加強理論研究，為公民科學(xué)素質(zhì)建設提供人才保障和智力支撐。
——開(kāi)展多種形式的培訓和進(jìn)修活動(dòng)，加強業(yè)務(wù)學(xué)習，全面提升在職科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及人員的科學(xué)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
——通過(guò)高等院校和有關(guān)研究機構培養大批科學(xué)技術(shù)傳播與普及專(zhuān)門(mén)人才；改革文博專(zhuān)業(yè)課程內容，為不同類(lèi)型科普場(chǎng)館培養適應性廣泛的專(zhuān)業(yè)人才。
——建立有效機制和相應激勵措施，充分調動(dòng)在職科技工作者、大學(xué)生、研究生和離退休科技、教育、傳媒工作者等各界人士參加公民科學(xué)素質(zhì)建設的積極性，發(fā)揮他們的專(zhuān)業(yè)和技術(shù)特長(cháng)，形成一支規模宏大、素質(zhì)較高的兼職人才隊伍和志愿者隊伍。對在公民科學(xué)素質(zhì)建設中作出重要貢獻的個(gè)人和組織予以表彰和獎勵。
——增強科技界的責任感，支持科技專(zhuān)家主動(dòng)參與科學(xué)教育、傳播與普及，促進(jìn)科學(xué)前沿知識的傳播。
——開(kāi)展公民科學(xué)素質(zhì)建設理論研究，加強國內外學(xué)術(shù)交流，把握基本規律和國際發(fā)展趨勢，為公民科學(xué)素質(zhì)建設的實(shí)踐提供指導。
六、組織實(shí)施
（一）組織領(lǐng)導。
——國務(wù)院負責領(lǐng)導《科學(xué)素質(zhì)綱要》的實(shí)施工作，成立《科學(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施領(lǐng)導小組，進(jìn)行統一動(dòng)員部署和檢查監督。各有關(guān)部門(mén)、事業(yè)單位和人民團體按照《科學(xué)素質(zhì)綱要》的要求，將有關(guān)任務(wù)納入相應工作規劃和計劃，充分履行相關(guān)工作職責，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，密切配合，形成合力，切實(shí)推進(jìn)公民科學(xué)素質(zhì)建設。
——地方各級政府將公民科學(xué)素質(zhì)建設納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的總體計劃，將《科學(xué)素質(zhì)綱要》的實(shí)施納入政府的議事日程，納入業(yè)績(jì)考核。
——建立和完善實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》的工作機制。《科學(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施領(lǐng)導小組辦公室設在中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )，承擔領(lǐng)導小組的日常工作，并定期向領(lǐng)導小組匯報。
（二）監測評估。
——制定《中國公民科學(xué)素質(zhì)基準》。根據社會(huì )主義現代化建設的戰略目標，結合我國國情，借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗和成果，圍繞公民生活和工作的實(shí)際需求，提出公民應具備的基本科學(xué)素質(zhì)內容，為公民提高自身科學(xué)素質(zhì)提供衡量尺度和指導，并為《科學(xué)素質(zhì)綱要》的實(shí)施和監測評估提供依據。
——建立公民科學(xué)素質(zhì)狀況和《科學(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施的監測指標體系，并納入國家社會(huì )發(fā)展指標體系。
——委托有關(guān)監測評估機構對公民科學(xué)素質(zhì)狀況和《科學(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施情況進(jìn)行監測評估，并提出相應對策和建議。
