國家新聞出版廣電總局辦公廳日前印發(fā)通知，對外公布了2014年新聞出版改革發(fā)展八項工作要點(diǎn)。

通知提出，2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神、全面深化改革的第一年。新聞出版改革發(fā)展工作必須深入學(xué)習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照中央和中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導小組的部署，以強烈的進(jìn)取意識、機遇意識、責任意識，在新的更高起點(diǎn)上推進(jìn)新聞出版改革發(fā)展。

通知對著(zhù)力完善新聞出版管理體制作出明確規范，提出，著(zhù)手推動(dòng)黨政部門(mén)與其所屬新聞出版企事業(yè)單位進(jìn)一步理順關(guān)系，推動(dòng)黨委和政府監管?chē)形幕Y產(chǎn)的管理機構與新聞出版企業(yè)進(jìn)一步理順關(guān)系，實(shí)現管人管事管資產(chǎn)管導向相統一；修訂《網(wǎng)絡(luò )出版服務(wù)管理辦法》及其配套規章和規范性文件，加強對網(wǎng)絡(luò )出版的引導和服務(wù)；科學(xué)界定和劃分網(wǎng)絡(luò )出版業(yè)務(wù)范圍，規范出版物內容網(wǎng)絡(luò )傳播的準入資質(zhì)；推動(dòng)并統一規劃將新聞出版工作者職業(yè)資格制度納入全國專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度；完善出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度，建立新聞采編人員職業(yè)資格制度；研究制定新聞采編專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試暫行規定及其實(shí)施辦法；研究建立新聞出版從業(yè)單位信用信息公示系統；完善全國聯(lián)網(wǎng)的新聞出版從業(yè)人員不良從業(yè)行為記錄數據庫。

在穩步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性新聞出版單位體制改革方面，通知提出，繼續推進(jìn)生活、科普等非時(shí)政類(lèi)報刊出版單位轉企改制；進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于報刊編輯部體制改革的實(shí)施辦法》，繼續推進(jìn)不具有獨立法人資格的報刊編輯部體制改革；探索重點(diǎn)科技期刊和學(xué)術(shù)期刊編輯部組稿審稿、交由出版企業(yè)統一出版發(fā)行的運營(yíng)模式；推動(dòng)已轉制的國有新華書(shū)店、圖書(shū)出版社、電子音像出版社、非時(shí)政類(lèi)報刊社等新聞出版企業(yè)進(jìn)行公司制、股份制改造，完善法人治理結構；根據中央統一部署，選擇若干家已轉制的重要國有新聞出版企業(yè)，開(kāi)展特殊管理股制度試點(diǎn)；探索國有新聞出版企業(yè)股權激勵機制，經(jīng)批準允許有條件的國有新聞出版企業(yè)開(kāi)展股權激勵試點(diǎn)；在堅持黨管媒體、黨管干部、確保正確輿論導向的前提下，推動(dòng)將公益性新聞出版單位中經(jīng)營(yíng)性部分轉制為企業(yè)，進(jìn)行公司制、股份制運作，增強市場(chǎng)運營(yíng)能力。

在大力推動(dòng)新聞出版企業(yè)兼并重組方面，通知提出，支持中國出版集團、中國教育出版傳媒集團、中國科技出版傳媒集團等中央出版傳媒集團兼并重組業(yè)務(wù)相近、資源相通的中央各部門(mén)各單位所屬新聞出版企業(yè)和地方新聞出版企業(yè)；支持地方出版傳媒集團兼并重組本區域及中央各部門(mén)各單位所屬新聞出版企業(yè)；支持國有新聞出版企業(yè)兼并重組非公有制文化企業(yè)；推動(dòng)中國社會(huì )科學(xué)院、中國科學(xué)院整合所屬報刊出版資源，組建中國社科報刊出版傳媒集團、中國科技報刊出版傳媒集團；支持符合條件的新聞出版企業(yè)在主板、創(chuàng )業(yè)板或全國中小企業(yè)股份轉讓系統發(fā)行上市或掛牌交易，利用資本市場(chǎng)進(jìn)行兼并重組。

在建立健全多層次的新聞出版產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)方面，通知提出，進(jìn)一步爭取和落實(shí)財政資金及稅收優(yōu)惠政策，支持實(shí)體書(shū)店發(fā)展；完善新聞出版產(chǎn)品評價(jià)體系，嚴格新聞出版市場(chǎng)準入退出機制，對不具備從事新聞出版基本條件和內容導向存在嚴重問(wèn)題以及嚴重違規出版的新聞出版單位依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可，予以關(guān)停；推進(jìn)國家版權監管平臺建設；進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )轉載等使用作品依法付費；完善“掃黃打非”和版權保護工作機制，依法嚴懲侵權盜版等行為，維護著(zhù)作權人合法權益，形成一創(chuàng )成名、一創(chuàng )致富、一創(chuàng )終身享有、一創(chuàng )利及后人的環(huán)境。

此外，通知還對加快推進(jìn)新聞出版產(chǎn)業(yè)轉型升級、鼓勵支持社會(huì )資本有序參與出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、構建和完善新聞出版現代公共服務(wù)體系、提升新聞出版開(kāi)放水平等4個(gè)方面提出了明確要求。