國務(wù)院常務(wù)會(huì )議

逐步建立由社會(huì )組織開(kāi)展水平評價(jià)的職業(yè)資格制度

國務(wù)院總理李克強6月4日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權措施促進(jìn)創(chuàng )業(yè)就業(yè)，部署石化產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局和安全環(huán)保集約發(fā)展，討論通過(guò)《中華人民共和國廣告法（修訂草案）》。

會(huì )議認為，簡(jiǎn)政放權是深化政府改革、加快轉變政府職能的關(guān)鍵之舉。在去年取得積極成效的基礎上，按照《政府工作報告》確定的年內再取消和下放200項以上行政審批事項的部署，針對社會(huì )關(guān)切，繼續下好改革先手棋，進(jìn)一步推出新的有力舉措，對于充分調動(dòng)企業(yè)和社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造的積極性，讓政府更好歸位、市場(chǎng)更大發(fā)力、群眾更多受益，具有重要意義。會(huì )議確定，一是取消和下放新一批共52項行政審批事項，其中“享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠核準”，“對吸納下崗失業(yè)人員達到規定條件的服務(wù)型、商貿企業(yè)和對下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)減免稅審批”等關(guān)系投資創(chuàng )業(yè)的34項審批事項，有利于減少中間不必要環(huán)節，讓優(yōu)惠政策落地，釋放市場(chǎng)活力；“高等學(xué)校博士學(xué)科點(diǎn)專(zhuān)項科研基金審批”等涉及事業(yè)單位、社會(huì )組織業(yè)務(wù)的10項審批事項，將擴大高校辦學(xué)研究自主權，推動(dòng)科研創(chuàng )新；涉及資質(zhì)資格的8項審批事項，有助于降低執業(yè)門(mén)檻，促進(jìn)擴大就業(yè)。二是為進(jìn)一步提高人力資源配置效率，在保持資質(zhì)資格水平不降的前提下，減少部分職業(yè)資格許可和認定。先期取消一批準入類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職業(yè)資格。今后，凡沒(méi)有法律法規依據和各地區、各部門(mén)自行設置的各類(lèi)職業(yè)資格，不再實(shí)施許可和認定。逐步建立由行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )等社會(huì )組織開(kāi)展水平評價(jià)的職業(yè)資格制度。三是圍繞促進(jìn)投資創(chuàng )業(yè)便利化、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，將廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理許可、農業(yè)機械維修技術(shù)合格證書(shū)核發(fā)、自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構資格認定、設立內資演出經(jīng)紀機構審批等36項工商登記前置審批事項改為后置審批。下一步要繼續清理和壓縮現有前置審批事項，將其中的大多數改為后置審批，由先證后照改為先照后證，并實(shí)行目錄化管理制度，向社會(huì )公開(kāi)，接受監督。會(huì )議要求，各地區、各部門(mén)要加大工作落實(shí)力度，既要解決越權越位問(wèn)題，又要加強事中事后監管，做到放活不放任，防止截留改革紅利。確保今年簡(jiǎn)政放權、放管結合各項目標任務(wù)按時(shí)完成。

會(huì )議指出，石化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)，產(chǎn)品覆蓋面廣，與人民生活息息相關(guān)。在全球競爭加劇、資源環(huán)境約束加大、部分產(chǎn)品過(guò)多依賴(lài)進(jìn)口的情況下，必須遵循經(jīng)濟規律，按照安全環(huán)保優(yōu)先、科學(xué)合理規劃、提高產(chǎn)業(yè)效益、保障能源安全的原則，搞好石化產(chǎn)業(yè)布局，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生改善相促進(jìn)。會(huì )議強調，石化產(chǎn)業(yè)規劃布局方案一經(jīng)確定，必須嚴格執行。要以現有產(chǎn)業(yè)基地和優(yōu)勢企業(yè)挖潛改造為重點(diǎn)，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。要嚴格環(huán)評、科學(xué)論證，做好項目選址，避免盲目違規亂上。切實(shí)加強安全環(huán)保監管，落實(shí)企業(yè)主體責任，及時(shí)排查隱患。從嚴查處環(huán)境違法事件。要加強信息公開(kāi)、科普宣傳和解疑釋惑，保障公眾知情權，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)綠色、安全、高效發(fā)展。

會(huì )議討論通過(guò)了《中華人民共和國廣告法（修訂草案）》。為規范廣告活動(dòng)，更好保護消費者權益，草案補充和完善了藥品、保健食品等廣告準則，加大對虛假廣告等的懲處力度。草案經(jīng)進(jìn)一步修改后將提請全國人大常委會(huì )審議。