——民政部及有關(guān)部門(mén)積極參與政策制定

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕22號），明確規定“充分挖掘社會(huì )組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)潛力，對到省會(huì )及省會(huì )以下城市的社會(huì )團體、基金會(huì )、民辦非企業(yè)單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，所在地的公共就業(yè)人才服務(wù)機構要協(xié)助辦理落戶(hù)手續，在技術(shù)職稱(chēng)評定方面享受與國有企事業(yè)單位同類(lèi)人員同等待遇”。此舉對社會(huì )組織能力建設及人才隊伍建設而言，無(wú)疑是重大利好。通知首次對社會(huì )組織吸納大學(xué)生就業(yè)落戶(hù)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評定工作作出明確規定。

近十多年來(lái)，我國社會(huì )組織快速發(fā)展，整體實(shí)力不斷增強，逐漸成為解決就業(yè)和提供創(chuàng )業(yè)平臺的重要渠道，目前社會(huì )組織已吸納1200萬(wàn)人員就業(yè)。2014年全國高校畢業(yè)生規模727萬(wàn)人，就業(yè)壓力進(jìn)一步加大，社會(huì )組織在吸納大學(xué)生就業(yè)方面的作用凸顯，引起國務(wù)院及有關(guān)部門(mén)的重視。

此次通知與2013年通知的不同之處在于，將社會(huì )組織明確作為吸納大學(xué)生就業(yè)的主體之一，從國務(wù)院的層面對社會(huì )組織的地位給予充分認可，也是貫徹落實(shí)習總書(shū)記提出“盡快把黨和國家機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體、社會(huì )組織等工作能力提高起來(lái)，國家治理體系才能更有效運轉”要求的具體體現。社會(huì )組織作為國家治理體系“多輪趨動(dòng)”模式中重要一環(huán)，得到國務(wù)院及有關(guān)部門(mén)充分重視。

通知還對行業(yè)協(xié)會(huì )、群團組織在支持大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)方面提出了具體要求，明確規定“鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、群團組織、天使投資人等以多種形式向自主創(chuàng )業(yè)大學(xué)生提供資金支持，設立重點(diǎn)面向扶持高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)的天使投資和創(chuàng )業(yè)投資基金。對支持創(chuàng )業(yè)早期企業(yè)的投資，符合條件的，可享受創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)相關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策”。這體現了國家重視以支持創(chuàng )業(yè)就業(yè)為宗旨的社會(huì )組織發(fā)揮積極作用的態(tài)度。事實(shí)上，近年來(lái)一些這方面的社會(huì )組織已經(jīng)作了積極探索，成績(jì)斐然。例如：在民政部注冊的瀛公益基金會(huì )，以扶持青年創(chuàng )業(yè)項目為主要任務(wù)。自2003年至今已在全國建立了64個(gè)創(chuàng )業(yè)辦公室，477個(gè)工作站和1148個(gè)服務(wù)站，103個(gè)創(chuàng )業(yè)青年和導師俱樂(lè )部，成功扶持青年創(chuàng )業(yè)企業(yè)7960家，扶持期內創(chuàng )業(yè)企業(yè)存活率達到90%。項目扶持的青年企業(yè)年總產(chǎn)值71億元，創(chuàng )業(yè)企業(yè)為社會(huì )凈增就業(yè)崗位超過(guò)10萬(wàn)個(gè)。社會(huì )組織在扶持青年創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)發(fā)揮的積極作用可見(jiàn)一斑。

民政部是國務(wù)院就業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì )議成員單位，為了做好此項工作，民政部多次向相關(guān)單位發(fā)文征求意見(jiàn)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)起草這一重要文件，在部領(lǐng)導的關(guān)心支持下，民間組織管理局會(huì )同民間組織服務(wù)中心，積極參與，密切配合。局長(cháng)王建軍、分管副局長(cháng)廖鴻、人才服務(wù)處處長(cháng)蔡波毅多次到人力資源社會(huì )保障部有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調，提供了社會(huì )組織人才隊伍建設情況、社會(huì )組織吸納就業(yè)情況及社會(huì )組織薪酬福利與參加社會(huì )保險情況，適時(shí)提出了社會(huì )組織吸納大學(xué)生就業(yè)面臨的困難與問(wèn)題，提出了相關(guān)政策建議。這其中許多意見(jiàn)建議被國務(wù)院采納和吸收。

下一步，民政部民間組織管理局、民間組織服務(wù)中心將按照國務(wù)院分工的要求，繼續做好規定實(shí)施辦法或細則的制定工作，力爭把這項政策貫徹好、落實(shí)好。