人民網(wǎng)北京?xml:namespace>
李立國指出,雖然民政法律法規制度建設取得了顯著(zhù)成績(jì),但也存在一些問(wèn)題,主要有以下三點(diǎn):
一是數量相對偏少。民政部門(mén)業(yè)務(wù)多元,法律法規制度數量應當多于其他單一職能部門(mén),但現行有效民政法律法規制度數量不僅無(wú)法與經(jīng)濟部門(mén)相比,就是與社會(huì )領(lǐng)域的其它部門(mén)相比,也相對偏少。例如,2011年民政部現行有效規章36件,而原衛生部有173件、教育部有101件、人社部有86件。
二是調整相對滯后。現行有效行政法規、部門(mén)規章、地方性法規和政府規章中,上世紀制定或修訂的分別占56%、34%、26%和32%.
三是銜接配套不夠。一些有明確上位法依據的,配套性法規制度沒(méi)有及時(shí)制定出來(lái),如,2010年頒布實(shí)施《自然災害救助條例》至今,只有云南省制定了政府規章;去年9月出臺的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)》,目前只有1/3多的省份制定了貫徹實(shí)施意見(jiàn)。新修訂的老年人權益保障法今年7月1日已生效,《社會(huì )團體登記管理條例》將于年底前修訂頒布,各地貫徹實(shí)施的立法準備尚顯不足。
此外,有的地方民政部門(mén)執法水平不高,機構隊伍建設遲緩。目前全國還有7個(gè)省份尚未設立獨立的民政法制機構,大部分市、縣民政部門(mén)仍處于無(wú)獨立法制機構、無(wú)專(zhuān)職法制工作人員的狀況。
李立國表示,現在距到2020年“法治政府基本建成”的目標只有不到7年的時(shí)間。目前,法律法規制度的缺失和缺陷依然是影響和制約民政事業(yè)發(fā)展的深層次障礙和瓶頸問(wèn)題,民政法制建設的任務(wù)仍然相當繁重。